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动力转型时间下的动力酬酢

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作家：Steven Griffiths，哈利法科学本事大学研发高档副总裁兼扩充诠释，阿联酋计划与发展委员会、迪拜夙昔动力委员会成员。

开始：Griffiths S. Energy diplomacy in a time of energy transition[J]. Energy Strategy Reviews， 2019， 26: 100386.

导读

受本事朝上所带来的可再生动力分娩资本下落、东谈主们对表象变化的愈发青睐等身分鼓吹，以清洁动力为主要体式的动力转型，依然成为了夙昔动力发展的势必趋势。动力转型催生了包括动力分娩者与破费者之间的职权关系变化等一系列的地缘政事影响，以沙特阿拉伯、伊拉克为代表的动力出口国的利益在这一滑型经由中所受到的影响则更为获胜。本文经受个案计划法，以行为碳氢化合物出口国、强调酬酢策略的阿联酋为具体案例，系统分析了阿联酋在动力转型时间下的动力酬酢策略，并以此冷漠动力出口国应发展特殊双边陲系、青睐软实力施展、参与多边酬酢等见识与念念考。

布景：动力转型与动力酬酢

动力转型

2017年，除大型水电外的可再生动力占群众新增发电量的61%；2015-2018年间，电动乘用车销量的年增长率每年保捏在近60%。有鉴于此，彭博新动力财经（BNEF）通过预测指出，到2050年，可再生动力将占群众发电量的约64%，而发电量自己将增长近57%，达到38685太瓦时（TWh）。在运载部门，BNEF瞻望，到2040年，55%的新车销售停战路上33%的轻型车辆王人将由电力驱动，加之车辆运载成果的提高，石油化工分娩的需求将运行高出石油运载的需求。

尽管动力转型的趋势较着，但不成忽略的是，社会和政事动态是清洁动力本事被经受进程的要道决定身分。清洁动力的快速和显赫扩散需要一个青睐可捏续性的强有劲的群众动力惩处体系。换而言之，薄弱的群众动力惩处极有可能辞谢清洁动力本事的部署。

可再生动力的总量丰富性、部分动力类型（太阳能、风能）的强间歇性、对分派发电契机的提供和本事依赖等特征催生了地缘政事的两方面变化：一方面，动力分娩者与破费者之间的职权关系将发生变化，动力组合花式由“动力资源稀缺+地舆集聚”的组合转移为“资源丰富+动力自给+电力联网”的组合；另一方面，电力行为动力载体的迫切进程日益扶植，使得“数字化”成为动力转型的要道构成部分，并进一步赋权于领有先进数字本事的国度。

动力酬酢

尽管动力酬酢现在尚不存在一个明确的界说，但其旨在确保一个国度的动力安全，并促进与动力部门关系的买卖契机，依然成为共鸣性实质。群众动力惩处是大限制动力体系转型中最为迫切的多边酬酢体式，其内涵包括在群众范围内确保动力供需安全、经济发展、国际安全、环境可捏续性和良性国内惩处。但由于动力所具有的特殊性，导致有限的动力惩处想法酿成了一种“主权悖论”（a paradox of sovereignty），即尽管动力阛阓的群众化在客不雅上放松了列国对其自身的动力利益截至， 但由于列国未能选拔具体行动，强有劲的群众动力惩处后劲仍未能得到发掘。

双边酬酢是两国之间获胜进行酬酢构兵的酬酢花式，既高效又机动，因为参与方少、息争资本低，利益更容易达成一致。一朝建立双边酬酢关系，其在支捏一个国度动力利益方面的有用性，则取决于一个国度纰漏与其同业建立的职权或影响力。在这方面，“软实力”是一个特殊迫切的想法。尽管领有亏蚀资源的国度不错通过“硬实力”恫吓或以支付代价的策略来成效竣事动力转型，但大多数国度短少以硬实力竣事其动力酬酢政策指场合物资资源；中国行为少数领有多半经济及当然资源的国度，其也倾向于以“软实力”来获取动力利益。因此，磋议到信任和联合伙伴关系在动力关系中的迫切性，行为软实力要道用具的双边酬酢对动力转型时期的国际关系至关迫切。

海湾联结委员会的双边动力酬酢

海湾联结委员会濒临的挑战

海湾联结委员会（Gulf Cooperation Council，GCC）国度历来不错获取低价而丰富的自然气和石油供应以幽闲其国内动力需求，但连年来这种情况有所变化。固然海湾联结委员会的石油储量仍然丰富，该地区约占已探明原油储量的30%，占群众石油出口的28%，但除卡塔尔外，总共海湾联结委员会国度的国内自然气产量王人出现了短缺，无法幽闲日益增长的国内需求。受制于卡塔尔与沙特阿拉伯、巴林和阿联酋的政事不对，海湾联结委员会国度正在寻求勾引本国的自然气资源，以及部署包括核能和可再生动力在内的清洁动力，以尽可能低的资本竣事国内动力安全。

在动力转型布景下，相较于国内动力安全，海湾联结委员会国度将其碳氢化合物资源货币化的需求则更为急迫。据关系计划指出，天下石油需求减少2.5%-10%将使海湾联结委员会国度的石油出口收入减少5%-40%，具体数值则取决于特定国度和群众石油需求减少的进程。石油收入的大幅减少将对海湾联结委员会国度确刻下经济结构产生紧要影响。对海湾联结委员会国度而言，其50%以上的财政收入王人来自碳氢化合物出口，GDP的任何紧要各种化举措也均基于碳氢化合物出口收入进行的投资和开销来援助。

行为个体案例的阿联酋

阿联酋在动力转型时间下的动力酬酢行动主要聚焦于以下四个方面：

其一，办公耗材青睐与中国等亚洲国度的特殊酬酢关系。以中国为例，中国在阿联酋的酬酢关系上具有特殊地位。企业层面，中国依然成为阿布扎比国度石油公司（ADNOC）石油和自然气业务的主要参与者。如中国石油自然气集团不仅获取了ADNOC陆上和海上特准权的股份，ADNOC还在2018年7月向中国石油集团子公司BGP授予了一份价值16亿好意思元的陆上和海洋三维地震勘探公约等。阿联酋与中国间的关系亦在企业层面外深刻。如穆巴达拉投资公司建立了阿联酋—中国结合投资基金，以投资于阿联酋和中国的钞票——这一基金的建立，充分展示了海湾联结委员会与亚洲经济体之间的第二层策略联结，即结合投资和基础技艺勾引。

其二，将困难石化定位为碳氢化合物行业的要道打破点。ADNOC筹画在2025年前投资450亿好意思元，将阿布扎比发展成为天下上最大的详尽真金不怕火油和石化详尽体。此外，国外契机亦是阿联酋动力酬酢的一个要道方面，辛苦使阿联酋深度参与进列国的真金不怕火油和石化能力发展之中。如ADNOC在印度拟建的勒德纳吉里真金不怕火油和石化详尽体中捏有25%的股权；与中国石油自然气集团就中国对阿联酋石化和真金不怕火油厂的投资，以及阿联酋与中国对中国下贱钞票的结合投资进行了磋议等。

其三，整公约其他动力分娩国的共同利益。将碳氢化合物资源货币化、青睐亚洲下贱阛阓是包括阿联酋在内的动力分娩国的共同需求。基于此，阿联酋要点深刻了同俄罗斯和沙特阿拉伯之间的双边陲系。阿联酋与俄罗斯于2018年6月隆重建立了策略双边伙伴关系，旨在促进两国间在石油、自然气和核能规模的共同利益；沙特阿拉伯方面，阿联酋和沙特阿拉伯建立了结合联结委员会，联结范围涵盖两国之间的“总共军事、政事、经济、贸易和文化规模”。

其四，青睐东谈主工智能等新兴本事的联结发展。到2030年，东谈主工智能可为阿联酋的GDP孝敬高达960亿好意思元，到2035年可为阿联酋总加多值（GVA）孝敬多达1820亿好意思元。此外，东谈主工智能亦是动力部门数字化的中枢，不错支捏阿联酋整合可再生动力本事干涉该国电力部门，创建智能交通系统，缩短阿联酋石油分娩资本，以提高该国石油出口的恒久盈利能力。除阿联酋外，中国、日本、韩国、新加坡、印度等国也推出了各自的东谈主工智能策略，为国际东谈主工智能联结奠定了基础。但是，到现在为止，独一印度和中国隆重与阿联酋就东谈主工智能进行双边联结。因此，阿联酋需要扩大和深刻其在东谈主工智能规模的国际参与，极度是青睐与中国在该规模的联结。

论断与建议

向主要以清洁和可再生动力为基础的群众动力系统过渡将产生紧要的社会、政事和经济影响。多边酬酢将在决定这一过渡的最终限制和进程过甚对具有共同利益的国度和组织集团的影响方面施展要道作用，而双边动力酬酢则不错通过促进动力供需方面的酬酢关系，支捏列国恒久的动力安全和经济福祉。与其他海湾联结委员会国度一样，低碳动力转型使阿联酋的动力酬酢主要关心在将该国碳氢化合物资源货币化商机的勾引上，并确保经济各种化，以减少对石油出口收入的依赖。基于这些磋议和本文提供的分析，双边动力酬酢需要在动力酬酢策略制定中被定位为“优先事项”。参考阿联酋案例计划得出的见识，本文作家冷漠以下酬酢政策建议：

其一，与纰漏在低碳动力转型时期提供策略利益的国度发展特殊双边陲系。阿联酋依然与一些在动力和经济方面纰漏成为迫切联合伙伴的国度建立了特殊策略双边陲系，但仍可与在石化等要道增长规模领有纷乱能力的国度建立荒芜的特殊关系。

其二，让酬酢部之外的主要国度利益攸关方参与促进特殊双边陲系。特殊双边陲系需要伙伴国和阿联酋政事教唆东谈主按时进行筹画。这些筹画包括阿联酋酬酢和国际联结部，但也应扩大到其他阿联酋负责动力、工业、环境和本事的部委。ADNOC和穆巴达拉等组织在双边动力酬酢中也施展着迫切的酬酢作用。

其三，发展和期骗双边动力关系中的软实力。阿联酋通过穆巴达拉和其他阿联酋政府组织建立的多项双边投资关系，有用施展了软实力。阿联酋-中国周的扶植是对使用软实力的进一步努力，不错在其他要道双边陲系中进行复制。

其四，开展双边联结，扶植国度科技巧力。数字化，尤其是东谈主工智能，是总共行业先进本事发展的最要道规模之一。阿联酋与东谈主工智能前沿国度，极度是中国的自由双边陲系，使东谈主工智能联结成为一个迫切机遇，将获胜造福于该国的动力部门。

其五，参与多边酬酢，以行为对双边陲系的补充。多边酬酢将不时对阿联酋在群众动力惩处中获取发言权至关迫切。这意味着，阿联酋现在与国际可再生动力机构、欧佩克和其他多边组织的强有劲构兵对群众动力对话至关迫切。

词汇积攒

renewable energy 

可再生动力

bilateral diplomacy 

双边酬酢

hydrocarbon 

碳氢化合物

monetization 

货币化

译者： 孙溶锴，国政学东谈主编舌人，吉林大学行政学院国际政事系博士计划生。

校对 | 王星澳 周谷子

审核 | 施榕

排版 | 李明仰

本文为公益共享，功绩于科研教化，不代表本平台不雅点。如有豪迈，迎接指正。

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